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扫黑除恶应知应会手册

来源:电竞竞猜网市实验电竞竞猜网  日期:2019-04-03 11:27:21   字号         颜色  

第一部分   扫黑除恶知识解读

 

一、中共中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景是什么?

为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。

二、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?

2018年1月23日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。

三、扫黑除恶专项斗争的实施步骤是什么?

2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

四、扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?

通过三年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

五、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么?

全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始,至2020年底结束,为期3年。

2018年:治标。启动,打掉一批涉黑涉恶组织,惩处一批黑恶势力“保护伞”,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

2019年:治根。攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年:治本。建立健全长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

六、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

1.坚持党的领导、发挥政治优势;

2.坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

3.坚持综合治理、齐抓共管;

4.坚持依法严惩、打早打小;

5.坚持标本兼治、源头治理。

七、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

1.事关社会大局稳定和国家长治久安;

2.事关人心向背和基层政权巩固;

3.事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

八、扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么?

1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全、以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

9.插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

九、扫黑除恶专项斗争的“三个结合”是哪些?

把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。

十、全国扫黑除恶专项斗争推进会提出的新的斗争口号是什么?

有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。

十一、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么?

既要查办黑恶势力,又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

十二、扫黑除恶专项斗争“三个一律”指什么?

对涉黑涉恶案件:一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”:一律一查到底、绝不姑息;对说情和包庇者,一律严肃查处。

十三、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?

加强基层组织建设

十四、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施?

摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

十五、“扫黑”与“打黑”有什么区别?

打,打的只是一个点;扫,扫的就是一大片。虽然一字之差,但对广度、深度、力度提出更高要求,反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

十六、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?

“黑”是指黑社会性质的组织;

“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

十七、全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕、六个重点督导”中“六个围绕”指什么?

围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

十八、扫黑除恶专项斗争中党委政法委的职责是什么?

党委政法委要建立完善重大黑恶势力犯罪案件会商机制,对涉黑案件定性出现分歧的,要依法及时提出意见,严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件通报制度。对群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件,依法采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地羁押、异地起诉、异地审判、异地执行刑罚等措施,排除干扰阻力。

十九、扫黑除恶专项斗争中审判机关的职责是什么?

审判机关要加强审判力量,提高诉讼效率,严格执行审限要求,及时有效审结案件,对已超审限案件要集中梳理、尽快办结。要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”,要依法从严惩处,从严掌握减刑、假释、暂予监外执行等。

二十、扫黑除恶专项斗争中检察机关的职责是什么?

检察机关要依法做好审查逮捕和审查起诉工作,确保办案时效并加强对执法办案过程的法律监督,指导帮助完善证据。

二十一、扫黑除恶专项斗争中公安机关的职责是什么?

公安机关要严格依照法定程序全面收集固定证据,要将侦查力量、侦查资源向侦办黑恶势力犯罪案件倾斜,从组织领导、警力调配、技术手段、后勤保障、政策宣传、民警保护等各方面给予有力支撑。对带有黑恶势力犯罪苗头的各类违法犯罪,要注意串并研判,坚持露头就打,防止坐大成势。

二十二、扫黑除恶专项斗争中司法行政机关的职责是哪些?

司法行政机关要加强对涉黑涉恶案件律师刑事辩护和代理工作的指导,维护律师执业权利,依法查处违法违规行为,规范异地执行刑罚,在监狱部署开展涉黑涉恶犯罪线索摸排,发动服刑人员检举揭发。

二十三、扫黑除恶专项斗争中纪检监察机关的职责是什么?

把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,对发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起、运用监督执纪“四种形态”,对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示、早纠正、早处理。

二十四、扫黑除恶专项斗争中组织部门的职责是什么?

力加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。一是持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒;二是严格规范村“两委”换届选举,坚决把不符合村干部条件的人挡在门外;三是充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。

二十五、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?

1.组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。

2.经济特征。通过不正当手段获取利益,有经济实力。

3.行为特征。用暴力、威胁等手段,多次为非作恶。

4.危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

二十六、“恶势力”的特征及具体表现是什么?

1.一般为3人以上(相对固定);

2.经常纠集在一起;

3.使用暴力、威胁或者其他手段;

4.多次为非作恶,欺压百姓,造成较为恶劣的社会影响;

5.未形成黑社会性质组织。

二十七、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?

1.有3名以上较为固定的成员(有明显的首要分子);

2.经常纠集在一起;

3.共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

二十八、“软暴力”具体表现是什么?

1.暴力、威肋、色彩不明显;

2.实施者有暴力威胁的可能性;

3.会使人产生恐惧、恐慌;

4.影响他人正常生产、工作、生活;

5.通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

二十九、“村霸”问题的主要表现形式是哪5个?

1.干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;

2.欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力;

3.破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;

4.侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源;

5.农村宗族势力依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

三十、什么是黑恶势力“保护伞”?

1.对象为国家公职人员;

2.利用手中权力;

3.参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等。

三十一、纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的3类问题指的是什么?

1.发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;

2.党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;

3.地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

三十二、《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规定是什么?(刑法原文)

组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的,处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内.发展组织成员的,处三年以上十年以下有期徒刑。

前两款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定处罚。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。

三十三、扫黑除恶专项斗争的总体要求是什么?

进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,切实把思想和行动统一到党中央部署上来,要把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制。

三十四、纪检监察机关重点查处的三类问题是什么?

1.发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;

2.党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;

3.地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

三十五、中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人的规定和具体要求是什么?

各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人,要亲自研究部署,一级抓一级,层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊。各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,要确保各项工作落到实处。上级政法机关要加强对下一级扫黑除恶专项斗争的督导检查,协调督办重点案件。有关部门要依纪依法慎重处理对扫黑除恶工作干警的举报,防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。

三十六、公安机关主要领导的“三个一律”是什么?

重点案件一律由“一把手”挂帅指挥,重要线索一律由“一把手”阅批调度,重大事项一律由“一把手”牵头推动。

三十七、当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么?

一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

三十八、两高两部针对扫黑除恶专项斗争专门出台的配套司法文件是什么?

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发[2018]1号)。

三十九、扫黑除恶“打早打小”是指什么?

“打早打小”指各级政法机关必须邻里法律规定对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、恶势力违法犯罪团伙、恶势力犯罪集团及早发现、及早动手、及早打击,绝不能允许其坐大成势,而不应被理解为对尚处于低级形态的犯罪组织可以不加区分地一律按照黑社会性质组织处理。

四十、我省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室下设哪些专项工作组?

综合协调组、侦查打击组、执纪监察组、基层组织建设组、舆论宣传组。

四十一、我省实施扫黑除恶专项斗争“7+X”清单管理制度,“7+X”是指什么?

“7”是指地方党委和政府主要领导、纪委书记、组织部部长、宣传部部长、政法委书记、公安局局长;“X”是指扫黑除恶专项斗争成员单位主要领导。

四十二、有助于调动群众参与专项斗争积极性的措施有哪些?

及时兑现奖励承诺,落实相关保护措施,对实名举报线索及时反馈,进一步畅通举报渠道。

四十三、公安机关涉黑涉恶线索核查的“三长负责制”指什么?

省、市、县公安机关主要领导是线索核查第一责任人,分管刑侦工作领导是直接责任人,刑侦部门负责牵头组织线索核查工作。对每条线索必须做出有无涉黑涉恶犯罪嫌疑的结论,由负责核查的公安机关的局长、分管刑侦副局长、刑侦部门主要负责人签字确认上报。

四十四、公安机关涉黑涉恶线索核查的“一案双查制”指什么?

上级公安机关认为下级公安机关做出的核查结论不符合事实的,启动“一案双查”,由上级公安机关督察部门对线索核查工作进行调查,由上级公安机关刑侦部门对原线索重新核查。

四十五深挖彻查“保护伞”的“两个一律”和“三个不放过”分别指什么?

“两个一律”:对涉黑涉恶案件,一律深挖其背后腐败问题。对黑恶势力“保护伞”“关系网”,一律一查到底,绝不姑息。

“三个不放过”:对黑恶势力经济基础不摧毁不放过、腐败问题不查清不放过、“关系网”和“保护伞”不打掉不放过。

四十六、村(社区)“两委”换届选举工作中“五不能”“七不宜”分别指什么?

对有下列5种情形之一的,不能作为换届人选:

1.被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;

2.非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、强迫交易、组织或强迫卖淫等涉黑涉恶受处理以及加入邪教组织、组织或参与非法宗教活动的;

3.受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限,以及涉嫌严重违纪违法问题正在接受纪委、公安、司法机关立案调查处理的;

4.有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的;

5.丧失行为能力的。

对有下列7种情形之一的,不宜作为换届人选:

1.在脱贫攻坚、乡村七项重点工作、“保家行动”、“蓝天行动”等市委市政府、县委县政府中心工作中不服从组织安排,有严重违法用地、违章建房行为尚未整改,以及有严重损害生态环境、违反计划生育政策未处理到位的;

2.煽动群众闹事、策划参与非法上访、扰乱公共秩序的;

3.涉嫌涉黑涉恶问题未查清、疑点未排除的;

4.恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的;

5.有长期外出不履职、干部考核不称职的;

6.曾被评为不合格党员的;

7.道德品行低劣、在群众中影响较坏的。

四十七、扫黑除恶对涉黑涉恶问题突出地区、行业、领域追责方式是什么?

严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题的突出地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。

四十八、组织部门在扫黑除恶专项斗争中的工作重点是什么?

1.增强基层党组织组织力和政治功能,广泛组织发动党员群众参与扫黑除恶专项斗争;
   2.持续整顿软弱涣散基层党组织,形成基层治理长效机制,铲除黑恶势力滋生土壤;

3.加强村“两委”换届的组织领导,严格人选和程序把关,坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

四十九、村“两委”换届中,候选人联审机制是什么意思?

以县为单位,组织、民政部门密切配合,对村党组织书记和村委会主任候选人统一征求县级纪检监察机关、法院、检察、综治、信访、公安、国土、司法行政、卫计等部门意见,进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。

五十、软弱涣散基层党组织存在问题主要表现有哪些?

1.党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗、工作处于停滞状态的;
   2.党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;

3.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;

4.基本组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;

5.村务居务财务公开和民主管理混乱;

6.宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的;

7.无固定办公活动场所和便民服务设施;

8.党组织服务意识差、服务能力弱,群众意见大的。

五十一、扫黑除恶如何形成长效工作机制?

针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制。

五十二、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些?

各扫黑除恶相关部门只受理扫黑除恶专项斗争方面的来信来电举报,对于其他不属于受理范围的信访问题,将按规定交由有关部门处理。欢迎广大干部群众积极反映与扫黑除恶有关的情况和问题。

受理范围包括(含11类打击的重点,详见第五知识点):

1.威胁政治安全:利用邪教组织干扰政治安全;利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言;发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传;利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关,影响党政机关、医院、电竞竞猜网工作秩序;未经批准成立非政府组织,强迫他人参加;假借宗教信仰煽动民族矛盾。

2.把持基层政权:采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举,采取“拳头整治”“黑客政治”染指、操纵基层政权;扶持代理人,搞“小山头主义”,拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”,贪污、侵占农村.集体资产,强行入股分红。

3.利用家族宗族势力横行乡里:利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸,以大欺小,大姓压小姓,霸占他人山林、农田、水面,侵犯他人权属利益;挑起事端,干扰案件依法处理;无法无天,阻碍村民集体决议。

4.煽动群众闹事:借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性(械斗)事件,挟持群众与党和政府对抗,聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序;以维权为.名组织非法上访、闹访、缠访及上访“专业户’协代理人”;恶意诬告、诽谤、陷害他人。

5.强揽工程:借工程项目落在本地之机,强揽工程、强送材料、阻工扰工;工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。

6.欺行霸市:实施区域、行业垄断,包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸;地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产;电竞竞猜网豢养地痞.罗汉,非法处置经济纠纷、工商纠纷;客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手;无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源;汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。

7.操纵经营黄赌毒:操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动,严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪;利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲诈;利用势力开设赌场,赌场放贷,组织专门人员黑吃黑、恶吃恶,利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城;与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员;在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒;网吧接纳未成年人上网。

8.非法高利放贷:非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款,以各种“套路贷”,“校园贷”,“裸贷”等方式非法高利放贷。

9.插手民间纠纷:逞强好胜、非法牟利,暴力讨债、追债,强拿硬要、非法拘禁;采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”,“协商”等“软暴力”方式非法处理民问纠纷。

10.跨国跨境:境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力,非法组织出入国(境)务工,利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。

11.涉枪、盗抢和传销、拐卖案件:非法持有、私藏、储存、携带、运输枪支弹药,非法制造、买卖枪支(网络贩卖枪支及枪支零部件);侵犯人身权、财产权、人格权的多发性犯罪,主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪;入室盗窃,盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶,砸汽车玻璃等犯罪;抢劫、抢夺等违法犯罪;诈骗犯罪,特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪;扰乱社会经济秩序的传销案件;以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。

12.“食药环”领域:非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪;小作坊生产、销售假冒伪劣电竞竞猜网;药品制假售劣、非法经营;环保违规建厂、排放,非法经营煤焦油、非法销售成品油。

13.阻碍执行公务:违法违章建设,不听劝阻,阻碍国家工作人员依法执行公务。

14.“保护伞”:领导干部和国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”。

15.其他涉黑涉恶情形。

五十三、对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为,应如何报案?

对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为,属于治安、刑事案件的,广大人民群众可向当地派出所报案,由公安机关依法进行调查处理;属于民间纠纷的,可通过当地基层组织、相关职能部门进行调解,或是通过法律程序依法维护自身合法权益。

五十四、电竞竞猜网市涉黑涉恶违法犯罪举报途径有哪些?

电话和网络举报:公安机关110。监察委员会:江西省举报电话:0791——12388;电竞竞猜网市举报电话:0794——12388,邮箱:zgfzsjw@163.com。电竞竞猜网市扫黑除恶办公室电话:0794-8256932。

现场举报。举报人可到电竞竞猜网市监察委员会、电竞竞猜网市公安局侦查实战部,所在县、区的监察委员会、县公安局侦查实战部或辖区派出所直接举报。 

信函举报。邮寄地址:电竞竞猜网市监察委员会、电竞竞猜网市公安局,邮政编码:344000。

第二部分  江西省人民代表大会常务委员会关于全面纵深推进扫黑除恶专项

斗争的决定

 

(2019年1月14日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

 

为进一步贯彻落实中共中央、国务院和省委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署,动员全社会力量,全面纵深推进扫黑除恶专项斗争,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,特作出如下决定。

一、深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略,以更坚定的决心和意志纵深推进扫黑除恶专项斗争

开展为期三年的扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的战略高度作出的重大决策,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的一项重要政治任务。扫黑除恶专项斗争开展以来,全省上下认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署,积极行动,攻坚克难,依法严惩了一批黑恶势力,严肃查处了一批“保护伞”,集中整治了一批治安乱点,取得重要阶段性成果,社会治安环境明显改善,群众安全感、满意度不断提升。

开展扫黑除恶专项斗争,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。当前,扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开向纵深推进的关键阶段。全省各级国家机关、社会团体、企事业单位、基层群众性自治组织以及广大人民群众,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神上来,认清阶段性形势,牢牢把握主动权,以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗,为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷创造安全稳定的社会环境。

二、不断加大依法打击力度,切实增强人民群众安全感和满意度

坚持依法严惩,充分运用法治思维和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案,确保扫黑除恶专项斗争政治效果、法律效果和社会效果相统一。

突出打击重点,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,确保打准、打狠、打出实效,向侦破大案、摧毁黑恶势力经济基础进一步延伸,向网络空间、新兴领域进一步延伸,不断取得突破性战果。同时,注重对群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件,采取依法挂牌督办、上提一级、异地用警等措施,坚决排除干扰阻力。

正确运用法律规定,加大对涉黑涉恶组织者、领导者和骨干成员及其“保护伞”的惩处力度,严格依法掌握取保候审、不批捕、不起诉、缓刑、减刑、假释、暂予监外执行的适用条件。

依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政处罚等手段,铲除黑恶势力经济基础。对不构成犯罪的恶势力违法活动,要善于运用行政、经济、法律等手段依法进行惩处,严防其坐大成势。

以扫黑除恶专项斗争为牵引,着力解决淫秽、赌博、涉毒、传销、拐卖、涉枪涉爆等违法犯罪问题,提高社会治安整体水平。

三、坚持扫黑除恶与反腐败斗争紧密结合,深挖彻查黑恶势力“保护伞”

坚持扫黑除恶与打击“保护伞”同步进行,对涉黑涉恶犯罪案件一律深挖其背后腐败问题,对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底,依法从严惩处,绝不姑息。

拓宽监督举报渠道,认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映,对群众反映强烈、问题突出的地区、行业和领域加大检查、察访力度。规范问题线索处置,加强核查督办,抓早抓小、防微杜渐,对苗头性涉黑涉恶腐败以及“保护伞”问题早警示、早纠正、早处理。

建立健全涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送反馈和深挖黑恶势力“保护伞”问题线索签字背书机制。加大对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件的查办力度,确保深挖见底。

四、强化基层基础建设、创新社会治理,健全防止黑恶势力滋生蔓延长效机制

完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系,依法健全党组织领导下的村(居)民自治机制,提高基层组织建设整体水平。依法严厉打击黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏村(居)民委员会选举的行为。对确属“村霸”、涉黑涉恶的村(居)民委员会成员,依法依纪坚决处理。推进移风易俗,弘扬时代新风,褒奖见义勇为,抵制落后腐朽文化侵蚀,引导群众树立正气,勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。

健全重点地区滚动排查整治机制,充分发挥基层社会治安综合治理中心和网格化服务管理的重要作用,切实扭转重点地区治安状况。加快立体化、信息化社会治安防控体系建设,着力构建共建共治共享的社会治理格局,增强对涉黑涉恶违法犯罪的防范打击能力。

健全重点人群动态管控机制,加强对有黑恶势力犯罪前科的社区服刑人员、刑满释放人员的监督管理和安置帮教,加强对吸毒人员的教育矫治、康复医疗和管控,加强对无业人员、辍学青少年等特殊人群的服务管理,防止被黑恶势力教唆利用。

健全和落实易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域市场准入、规范管理、重点监控等机制,及时堵塞管理漏洞。健全防范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。

五、坚持专群结合、依靠群众,积极营造同黑恶势力作斗争的浓厚氛围

深入开展普法宣传和社会主义核心价值观教育,提高人民群众的宪法意识和法治观念。公开报道一批涉黑涉恶重大典型案例,及时宣传扫黑除恶专项斗争取得的重大成果、涌现的先进典型,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。

健全落实举报奖励制度,鼓励公民、法人及其他组织依法及时举报黑恶势力违法犯罪线索,对实名举报要及时核查反馈和兑现奖励。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属、扫黑除恶工作人员及其近亲属等人员的相关保护措施。

把群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、满意度等纳入公众安全感测评体系,加大群众评价意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

六、坚持依法履职、齐抓共管,确保扫黑除恶专项斗争部署措施落到实处

开展扫黑除恶专项斗争,依法严惩黑恶势力、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,是全省各级人大及其常委会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的重要职责。全省各级国家机关要在党委的领导下,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,坚持综合治理、齐抓共管,坚持标本兼治、源头治理,形成扫黑除恶专项斗争的强大合力和长效机制。

各级人大及其常委会要通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、作出决议决定、视察调研等形式,进一步加强对同级“一府一委两院”扫黑除恶专项斗争工作的监督与支持。完善人大代表建议、批评、意见办理机制,充分发挥人大代表督促、支持扫黑除恶专项斗争的重要作用。

各级人民政府要将扫黑除恶专项斗争列入重要议事日程,切实加强组织领导,妥善研究解决经费保障、技术保障、队伍建设、基层基础建设等重要问题,为扫黑除恶专项斗争提供有力保障。各级公安机关要充分发挥扫黑除恶主力军的作用,强化线索摸排、依法打击、深挖彻查、源头治理等工作,始终保持对黑恶势力的严打高压态势。各级司法行政机关要加强对涉黑涉恶罪犯收押、深挖、改造和律师辩护代理涉黑涉恶案件的指导、管理、监督。其他各有关部门要结合各自职能,依法行政,依法履职,防止行政不作为和乱作为,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

各级监察委员会要强化监督、严肃问责,重点惩治发生在群众身边的党员干部和其他公职人员涉黑涉恶腐败尤其是充当黑恶势力“保护伞”问题,严肃查处地方国家机关、相关职能部门以及公职人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

各级人民法院、人民检察院要落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,贯彻宽严相济刑事政策,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪,确保每起案件都经得起法律和历史的检验。

进一步健全扫黑除恶专项斗争督导、考核、奖惩机制,把扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理(平安建设)等考核体系。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的地区、单位、个人,按照国家有关规定予以表彰奖励;对责任不落实、问题长期得不到解决,以及因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响等问题,要严肃追究责任。

第三部分  电竞竞猜网市扫黑除恶专项斗争

 打击的重点对象

    

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”;

3.破坏农村治安秩序,通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力;

4.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

5.在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拉硬要、称王称霸,破坏一方治安秩序的黑恶势力;

6.盘踞在商贸集市、农副电竞竞猜网批发、小商品零售、建筑材料等各类市场,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索,暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”类黑恶势力;

7.在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材,强装强卸,随意殴打、威胁商户、业主的“砂霸”“水泥霸”类黑恶势力;

8.在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”类黑恶势力;

9.寄生在医疗机构、车站码头、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力;

10.在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,雇黑佣黑,纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、强揽工程,非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力;

11.以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

12.专门受雇他人插手各类纠纷,采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力;

13.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

14.非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支、弹药、爆炸物的黑恶势力;

15.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力;

16.与境外有组织犯罪团伙相互勾连,组织内地人员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员,在边境口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力;

17.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

18.有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等;

19.在市郊、偏远乡村,组成非法利益团体,威逼、胁迫过往大型长途或工程车辆购买走私成品油的“油霸”类黑恶势力;

20.长期滞留校园周边,以“三室一厅”、黑网吧、出租屋为掩盖及赌博、敲诈、勒索、偷盗、抢夺等非法形式从师生中非法牟利,及以打架、侮辱、肆意伤害等暴力行为,严重威胁在校师生安全的黑恶势力。

21.以“长途媒”形式骗取、诈取农村大龄人、弱智人婚姻钱财的黑恶势力。

 

 

 

 

 

第四部分   电竞竞猜网市扫黑除恶专项行动

举报奖励办法 

 

第一条  为了深入推进全市扫黑除恶专项斗争的顺利进行,充分发挥人民群众作用,鼓励社会公众踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索,落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,对黑恶势力零容忍”的工作要求,制定本办法。

第二条  奖励对象为举报电竞竞猜网市范围内黑恶势力违法犯罪活动的公民、法人和其他组织(以下统称举报人)

第三条  举报内容为:

1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2、采取暴力、胁迫等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”;

3、破坏农村治安秩序,通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰、破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力;

4、在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

5、在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸,破坏一方治安秩序的黑恶势力;

6、盘踞在商贸集市、农副电竞竞猜网批发、小商品零售、建筑材料等各类市场,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索,暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”类黑恶势力;

7、在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材,强装强卸,随意殴打、威胁商户、业主的“沙霸”“水泥霸”类黑恶势力;

8、在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”类黑恶势力;

9、寄生在医疗机构、车站码头、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力;

10、在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,雇黑佣黑,纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、强揽工程,非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力;

11、以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

12、专门受雇他人插手各类纠纷,采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力;

13、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

14、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、持有、私藏枪支、弹药、爆炸物的黑恶势力;

15、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力;

16、与境外有组织犯罪团伙相互勾连,组织内地人员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员,在边境口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力;

17、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

18、有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等;

19、在市郊、偏远乡村,组织非法利益团体,威逼、胁迫过往大型长途或工程车辆购买走私成品油的“油霸”类黑恶势力;

20、长期滞留校园周边,以“三室一厅”、黑网吧、出租屋为掩盖及赌博、敲诈、勒索、偷盗、抢夺等非法形式从师生中非法牟利,及以打架、侮辱、肆意伤害等暴力行为,严重威胁在校师生安全的黑恶势力;

21、以“长途媒”形式骗取、诈取农村大龄人、弱智人婚姻钱财的黑恶势力。

第四条  举报人可采取实名或匿名,通过当面举报、信函、电话(市扫黑办0794-8256932,市纪委监委0794-12388、市委组织部0794-8232566,市公安局0794-110)或其他方式举报电竞竞猜网市范围内黑恶势力违法犯罪线索,也可通过中央、省级公布的举报方式进行举报。鼓励实名举报,实名举报应提供举报人姓名、身份证号码及联系方式等情况。匿名举报时,举报人可使用6位数以上的密码作为本人代码,相关单位以密码确定举报人并反馈、奖励。

第五条  举报人举报时,应尽可能详细提供发生黑恶势力违法犯罪行为的时间、地点、过程等情况,以及犯罪嫌疑人的姓名(绰号)、住址、通讯方式、主要体貌特征、活动路线、藏匿地点及是否持有枪支、管制刀具等情况。

第六条  纪委监委、公安机关对举报人提供的黑恶势力违法犯罪或充当黑恶势力“保护伞”线索一般在3个月内核查完毕,重大、复杂线索可适当延期。除无法通知或有碍核查外,线索核查情况都将向举报人反馈。

(一)凡举报黑社会性质犯罪集团犯罪线索直接破案,犯罪嫌疑人经人民检察院批捕并以组织、领导、参加黑社会性质组织罪提起公诉的,法院以组织、领导、参加黑社会性质组织罪审判定罪的,每案奖励人民币20000元;

(二)凡举报恶势力犯罪团伙犯罪线索直接破案,犯罪嫌疑人经人民检察院批捕并以恶势力犯罪团伙犯罪提起公诉的,法院以恶势力犯罪团伙审判定罪的,每案奖励人民币10000元;

(三)公安机关根据线索抓获在逃黑社会性质组织、涉恶类犯罪集团头目,法院最后审判定罪的,每抓获1人奖励人民币10000元;抓获在逃黑社会性质组织、涉恶类犯罪集团骨干成员,法院最后审判定罪的,每抓获1人奖励人民币5000元;抓获在逃其他一般成员的,每抓获1人奖励人民币1500元;举报抓获其他网上逃犯的,每抓获1人奖励人民币1000元;

(四)凡提供举报线索并协助纪委监委、公安机关挖出黑恶势力背后“保护伞”的,视情况奖励人民币5000-20000元。

第七条  举报人提供的黑恶势力违法犯罪符合奖励条件的,对同一案件的举报奖励,就高不就低,不重复发放;对一人举报多起案件的,分别予以奖励;对多人举报同一线索的,原则上只奖励第一举报人,举报顺序以受理举报的记录时间为准。

第八条  相关单位对举报人信息严格保密,并保障举报人的绝对安全。对违反工作纪律和保密规定造成严重后果的,依法依纪追究其相关责任。对打击报复举报人的,政法机关将及时查处,并依法追究其法律责任。

第九条  举报人提供虚假信息导致严重后果的,依法追究举报人相关责任。

第十条  本办法由电竞竞猜网市扫黑除恶领导小组办公室负责解释。

第十一条  本办法自2018年4月1日起施行,有效期截至全国专项斗争结束。


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